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　　本书是上海市人民政府发展研究中心与上海社会科学院精心合作完成的科研成果。首先由上海市人民政府发展研究中心紧密结合上海市委、市政府2008年的发展规划要点，在专家论证的基础上确立了12项重达发展战略研究系列课题，然后与上海社会科学院进行定向合作。为了保证科研质量，上海社会科学院在接到研究任务以后，在全院范围内进行公开招标，然后由上海市人民政府发展研究中心组织专家进行匿名评审，后确定了12个课题，由各课题负责人分别承担相关调研工作。在此期间，上海市人民政府发展研究中心科研处与上海社会科学院科研处共同组织12个课题组的成员进行了多次讨论与交流，相互启发、共同探讨课题的研究思路与框架。其中，上海市人民政府发展研究中心主任周振华、副主任孙福庆及上海社会科学院常务副院长左学金多次参加各课题的讨论和指导。周振华研究员终对全部书稿进行了进一步的修改、完善、统稿，直至出版，以飨读者。

章 国资国企改革与提高国有资本利用效率的政策选择

节 国有资本利用效率的实证分析

第二节 影响国有资本利用效率提高的制约因素

第三节 总体思路与突破口

第四节 政策措施

第二章 国际金融中心建设中的金融人才政策

节 金融人才在上海国际金融中心建设中的地位和作用

第二节 金融人才建设的现状、问题、挑战与机遇

第三节 改善金融人才服务体系的基本思路和政策建议

第三章 国际航运中心的环境建设

节 上海国际航运中心建设的功能定位

第二节 国际航运中心环境建设面临的主要问题

第三节 世界主要国际航运中心建设与管理的经验借鉴

第四节 促进上海国际航运中心环境建设的政策措施

第四章 寻求产业转移和结构升级的重达突破

节 产业转移及其效益分析

第二节 上海产业结构的变迁与现状

第三节 上海产业结构特征形成的原因分析

第四节 产业结构调整和转移的政策建议

第五章 自主创新能力的培养与提升

节 提升自主创新能力的现状与问题

第二节 进一步提升自主创新能力的主要瓶颈

第三节 提升自主创新能力的政策建议

第六章 国际化大都市建设中的郊区新城发展政策

节 上海大都市空间结构的演变、现状及其影响

第二节 郊区新城建设的瓶颈问题

第三节 西方国际大都市新城建设的经验与教训

第四节 上海新城建设的基本原则与思路

第五节 促进新城发展的政策建议

第七章 流动人口发展与管理服务

节 新时期上海流动人口的发展趋势及其特点

第二节 流动人口政策演变：从严格控制走向完善服务管理

第三节 目前上海流动人口管理和服务的现状和特点

第四节 流动人口管理和服务中存在的瓶颈问题

第五节 提高流动人口管理和服务水平的政策建议

第八章 促进收入分配公平、公正的体制机制选择

节 收入分配制度改革变迁

第二节 城乡居民收入分配：现状与问题

第三节 收入分配制度创新与展望

第九章 基于国际大都市的文化发展政策选择

节 大都市文化发展的现状与问题

第二节 上海文化发展面临的重大挑战

第三节 国际大都市文化战略的转型及其启示

第四节 上海文化发展的路径选择

第五节 文化发展政策选择

第十章 完善社会管理与社会组织发育的政策选择

节 社会组织在社会管理中的作用

第二节 社会组织发展的现状、经验及其面临的跳战

第三节 促进社会组织发育的对策思路

第十一章 基于公共服务型政府的行政管理体制改革

节 政府公共服务的而现状分析

第二节 建设公共服务型政府的制度框架设计

第三节 建设公共服务型政府的基本思路

第十二章 综合配套改革中的政策法律制度创新

节 改革进程中的政策法律制度演变

第二节 改革特定方式与政策法律制度创新的关系

第三节 改革中政策法律制度不协调的具体表现

第四节 综合配套改革中促进政策法律协调的政策选择

参考文献

后记

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章 国资国企改革与提高国有资本利用效率的政策选择

上海是国有经济的重镇。1978年，国有经济占上海国内生产总值的比重达到86.2％，改革开放后国有经济的份额逐渐下降，2006年占上海国内生产总值的比重为47.9％。尽管比重在下降，但是上海国资的规模仍在不断扩大，2006年上海地方国资总量达到8 467.74亿元，是1995年（1548.92亿元）的5.5倍，在全国各省市中名列。上海国资量大面广是一个客观现实，但是这些巨量国资的利用效率究竟如何呢？这是一个重大的现实课题，廓清这个问题有助于正确认识国资国企对于上海经济社会发展的作用，也有助于决策层在上海新一轮改革中制定国资进退调整和深化国有企业改革的方针和政策。

迄今为止，国内外有关国有资本效率问题的系统性专题研究不多，而且国内相关的研究成果又多集中在国有企业的效率问题上，或者说用国有企业效率替代国有资本效率。

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书籍介绍

《体制创新与政策选择》是上海市人民政府发展研究中心与上海社会科学院精心合作完成的科研成果。首先由上海市人民政府发展研究中心紧密结合上海市委、市政府2008年的发展规划要点，在专家论证的基础上确立了12项重达发展战略研究系列课题，然后与上海社会科学院进行定向合作。为了保证科研质量，上海社会科学院在接到研究任务以后，在全院范围内进行公开招标，然后由上海市人民政府发展研究中心组织专家进行匿名评审，最后确定了12个课题，由各课题负责人分别承担相关调研工作。在此期间，上海市人民政府发展研究中心科研处与上海社会科学院科研处共同组织12个课题组的成员进行了多次讨论与交流，相互启发、共同探讨课题的研究思路与框架。其中，上海市人民政府发展研究中心主任周振华、副主任孙福庆及上海社会科学院常务副院长左学金多次参加各课题的讨论和指导。周振华研究员最终对全部书稿进行了进一步的修改、完善、统稿，直至出版，以飨读者。